Постановление Парламента Республики Южная Осетия
О Законе Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним и кадастровом учете»
Парламент Республики Южная Осетия постановляет:
1. Принять Закон Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним и кадастровом учете».
2. Направить настоящий Закон Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента Республики Южная Осетия П. ГАССИЕВ
г. Цхинвал, 16 февраля 2018 г.
Закон Республики Южная Осетия
«О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним и кадастровом учете»
Статья 1
Внести в Закон Республики Южная Осетия от 28 февраля 2014 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним и кадастровом учете» следующие изменения:
1) абзац третий части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Орган учета и регистрации может по своему решению передавать часть своих полномочий подведомственным ему государственным учреждениям (предприятиям), которые будут выполнять функции органа учета и регистрации.»;
2) часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«3. К компетенции органа учета и регистрации при проведении им в соответствии с настоящим Законом кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:
проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проведение кадастровых работ; постановка на кадастровый учет; государственная регистрация прав;
выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах;
принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования бесхозяйных недвижимых вещей;
выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.»;
3) в статье 19:
а) в пункте 2 части 1 слова «государственный кадастр недвижимости» заменить словами «Реестр о недвижимом имуществе и правах на него»;
б) в пункте 22 части 2 слова «о кадастровом инженере» заменить словами «о специалисте по проведению кадастровых работ»;
4) в части 1 статьи 21 слова «органом нормативно-правового регулирования в сфере учета и регистрации» заменить словами «Правительством Республики Южная Осетия.»
5) в статье 22:
а) абзац пятый части 1 после слов «нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие» дополнить словами «либо одна из сторон нотариально удостоверенной сделки»;
6) в абзаце втором части 10 слова «в государственный кадастр недвижимости» заменить словами «в Реестр о недвижимом имуществе и правах на него»;
б) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Основания кадастрового учета и государственной регистрации прав
1. Основаниями для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в Республике Южная Осетия на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в Республике Южная Осетия на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в Республике Южная Осетия на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в Республике Южная Осетия на момент их издания;
межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в Республике Южная Осетия на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом учета и регистрации.
2. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
3. Любые права на недвижимое имущество, связанные с распоряжением им на условиях доверительного управления или опеки, должны регистрироваться только на основании документов, определяющих такие отношения, в том числе на основании договоров или решения суда.»;
7) в части 1 статьи 27 слова «по решению государственного регистратора» заменить словами «по решению органа учета и регистрации»;
8) в статье 31:
а) абзац второй части 2 после слов «действующего по его поручению лица» дополнить словами «, или на основании заявления местного органа государственной власти, на территории которого находится земельный участок»;
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков, кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.
Кадастровый учет измененных земельных участков или разделенного земельного участка, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного гражданам для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.»;
9) статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на созданные здание, сооружение, а также объект незавершенного строительства.
1. Кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.
2. Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.
3. При одновременном осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащей: сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений Кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, и технической плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для кадастрового учет; указанных помещений.
4. При снятии с кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования: одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета государственная регистрация прекращения прав на все помещения в таких здании, сооружении. Снятие с кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно регистрацией прекращения прав на него.
5. Снятие с кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с кадастровым учетом созданных в результате завершения строительства этого объекта здания, сооружения или всех помещений в них и государственной регистрацией прав на них.
6. Кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с градостроительным законодательством Республики Южная Осетия не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.
7. Кадастровый учет и государственная регистрация прав собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический план такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение уполномоченного органа государственной власти на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство и технический план объекта. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом с государственной учета и регистрации в местном органе государственной власти, если заявитель не представил такие документы самостоятельно».
10) статью 38 изложить в следующей редакции:
«Статья 38. Государственная регистрация прав при образовании объекта недвижимости
1. В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
2. Снятие с кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
3. При прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, государственная регистрация права в отношении всех помещений в таких зданиях, сооружениях должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здания, сооружения с кадастрового учета не снимаются.
4. Основаниями для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, соответственно, являются:
1) соглашение об образовании общей долевой или общей совместной собственности - при объединении объектов недвижимости, находящихся в собственности разных лиц;
2) соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц;
3) судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения;
4) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
5. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители.»;
11) часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«1. При необходимости принятия в соответствии с земельным законодательством Республики Южная Осетия решения о предоставлении земельного участка во владение и (или) пользование гражданам и юридическим лицам орган управления государственным имуществом или местный орган государственной власти, на территории которого находится земельный участок, обращается в орган учета и регистрации с заявлением о государственной регистрации прав Республики Южная Осетия на земельный участок с приложением необходимых документов и утвержденной им схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.»;
12) в части 5 статьи 48 второе предложение исключить;
13) статью 53 изложить в следующей редакции:
«Статья 53. Осуществление кадастрового учета при уточнении границ земельных участков
1. Кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, не соответствуют установленным на основании настоящего Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
2. Если при кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
3. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с настоящим Законом считается согласованным, осуществляется кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.»;
14) статью 54 изложить в следующей редакции:
«Статья 54. Основания и сроки приостановления (отказа) в осуществлении кадастрового учета
1. Осуществление кадастрового учета приостанавливается по решению органа учета и регистрации в случае, если:
1) с заявлением о кадастровом учете обратилось не надлежащее лицо;
2) не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового
учета;
3) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;
4) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Республики Южная Осетия;
5) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами;
6) акт государственного органа или акт местного органа государственной власти, являющиеся основанием кадастрового учета, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица;
7) объект, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Законом;
8) земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта;
9) границы земельного участка пересекают границу муниципального образования и (или) населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Реестр о недвижимом имуществе и правах на него;
10) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;
11) изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ;
12) земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Законом;
13) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);
14) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Реестре о недвижимом имуществе и правах на него (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);
15) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);
16) доступ к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;
17) такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных настоящим Законом случаев;
18) границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.
2. Решение о приостановлении (отказе) в кадастровом учете должно содержать причину приостановления (отказа) с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 1 настоящей статьи.
Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, такое решение должно содержать указания на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 13, 14, 15 части 1 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом учета и регистрации возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Вместе с решением о приостановлении заявителю или его представителю для доработки возвращаются межевой план, технический план или акт обследования.
3. Осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
4. В осуществлении кадастрового учета отказывается по решению органа учета и регистрации в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета, указанные в данной статье настоящего Закона.
5. Орган учета и регистрации выдает решение о приостановлении (отказе) заявителю или его представителю, лично под расписку.
6. Решение о приостановлении (отказе) в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.».
15) в абзаце втором части 1 статьи 57 слова «органом нормативно-правового регулирования в сфере учета и регистрации» заменить словами «Правительством Республики Южная Осетия»;
16) статью 58 изложить в следующей редакции:
«Статья 58. Плата за проведение кадастровых работ
1. Лица, заинтересованные в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации прав оплачивают проведение кадастровых работ органу учета и регистрации.
Размер платы за выполнение кадастровых работ устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
2. В случае предоставления земельного участка во владение и (или) пользование гражданам и юридическим лицам кадастровые работы оплачиваются лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка, за исключением государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
3. Порядок и размеры возмещения органу учета и регистрации стоимости проведенных кадастровых работ при предоставлении в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия земельных участков государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям устанавливается Правительством Республики Южная Осетия.
4. Плата, взимаемая за проведение кадастровых работ и выдачу информации из Реестра о недвижимом имуществе и правах на него, перечисляется в Государственный бюджет Республики Южная Осетия.»;
17) в статье 64:
а) в части 1 слова «до 1 января 2016 года» заменить словами «до 1 января 2018 года»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. С момента передачи органу учета и регистрации документации, хранящейся в органах по технической инвентаризации и техническому учету, функции по технической инвентаризации, передаются органу учета и регистрации.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.
Президент Республики Южная Осетия А. БИБИЛОВ